十届全国人大常委会第三十一次会议审议了医疗卫生体制改革报告，受此利好消息影响，医药板块表现异常突出，整个板块普遍上涨， 中科合臣(行情 股吧)、 海翔药业(行情 股吧)和 华神集团(行情 股吧)等个股涨幅居前。

医改框架确定

卫生部部长陈竺昨日在十届全国人大常委会第三十一次会议上，报告了城乡医疗卫生体制改革和加强食品药品监管的有关情况。陈竺在讲话中提到，目前，有关部门已初步确定了深化医药卫生体制改革的基本思路和总体框架。我国应实行医药收支分开管理，逐步取消以药补医机制，降低药品价格，并采取增加财政补助、适当提高医疗服务价格等措施，完善公立医院补偿机制。

陈竺表示，通过前一阶段的工作，初步确定了深化医药卫生体制改革的基本思路和总体框架。深化医药卫生体制改革将坚持公共医疗卫生的公益性质和为人民服务的宗旨，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。

我国化学原料药具有明显的比较优势

（1）全面的成本优势。生产成本主要包括人力成本、原材料成本及环保成本，目前成本优势是产业转移的根本动因。与欧美等发达国家的原料药企业相比，我国企业的原材料成本低40％-50％，人力资源成本低85％-90％，总体来讲我国原料药企业的生产成本远低于欧美同行；（2）基础设施较为完善，气候环境适宜化学合成反应。

国际制药巨头不断在搜寻“可靠又经济的药品供应渠道”，全球产业转移成就了中国原料药的国际市场销量大增，海关数据显示，07年1-8月，我国原料药出口额为58亿美元，同比增长了35％，成为全球第二大原料药生产国和出口国。

新农合带来的市场增量

《卫生事业发展“十一五”规划纲要》中明确新型农村合作医疗制度建设的目标是：到2020年，实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民。国家对新农合补偿标准是国家20元、地方20元、个人10元。截至2006年底，我国农村人口7.37亿，按照人均卫生费用50元计算，新农合的市场规模约400亿元。按药品收入占50%比例测算，则新农合的药品市场规模约200亿元。

医疗消费需求放大

根据南方医药经济研究所的统计，位于1990年和2005年我国城市前10位的死亡原因中，前6位的死因是：恶性肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾病、消化系统疾病、损伤和中毒等外部原因，这6大疾病占据了死亡总人数的80％以上的份额。

我国推行“低水平、广覆盖”的医保，随着社区医疗和新农合的建立，国家投入的增加以及医药市场结构趋向合理，“看病难、看病贵”的问题将得到逐步缓解，以往被压抑的医疗保健需求将被放大。心脑血管、消化、呼吸、内分泌系统疾病的常见病、多发病的就诊率将上升，带来相关低端普药需求的增长。因此普药将成为最大的受益者，低端普药最为敏感。

华邦制药(行情 股吧)（002004）：能提升新药疗效4倍以上，成为公司核心竞争力。手性制药行业的核心技术包括手性拆分、不对称合成、相转移催化反应三种。其中手性拆分是指将拆分试剂加入对映异构体中，将高活性手性物质从混旋体中拆分出来，从而有效提升新药疗效、同时降低其副作用的核心技术。

海翔药业（002099）：全国医药工业企业创新能力百强企业之一，在特色原料药生产企业中是一家中型规模的公司。海翔药业是研发能力很强的特色原料药生产机构，目标是发展成为进入国际规范市场的特色原料药和制剂企业。公司是国内最大的原料药和医药中间体生产商之一，克林霉素系列产品的产量居国内第一，年出口量约占全国出口总量额70%；甲砜霉素、氟苯尼考的国内产量第一，60%以上产品出口；2-氯代烟酸的出口量占全国出口总量50%以上。